Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Bagaimana Policy entrepreneur dalam Proses Implementasi Program Perumahan di Kabupaten Jember dan siapa Policy entrepreneur dalam Program Perumahan Bersubsidi di Kabupaten Jember. Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan kualitatif, Sumber Data yang diperoleh dari Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan Cipta Karya Kabupaten Jember dan Ray Kabupaten jember. Pengumpulan Data melalui Wawancara, Observasi, serta Dokumentasi. Hasil dari penelitian ini didapatkan bahwa RAY sebagai policy entrepreneur dalam proses implementasi program perumahan bersubsidi di Kabupaten Jember, karena RAY mendominasi dalam setiap prosesnya, dan juga RAY sebagai pihak yang mengimplementasikan program tersebut di Jember yang terbialang sukses karena mengalami peningkatan kuota yang di dapat setiap tahunnya.