Gumuk merupakan wilayah khas yang berada di Kabupaten Jember yang memiliki
fungsi yang sangat krusial bagi lingkungan hidup. Dalam berkembangnya zaman
maraknya gumuk di Kabupaten Jember di ekploitasi dan dijadikan kawasan
pemukiman bahkan Mall dan Apartemen . Hal ini terjadi karena gumuk
kepemilikannya ialah bersifat milik pribadi. Regulasi tentang eksploitasi gumuk yang
dijadikan kawasan pemukiman dan Mall Apartemen, karena Kabupaten Jember
belum memiliki itu aturan yang mengatur secara spesifik terkait alihfungsi. Terdapat
masalah mengapa eksploitasi gumuk menjadi kawasan pemukiman bahkan hingga
Mall dan Apartemen ialah yang pertama karena gumuk kepemilikannya ialah milik
pribadi yang kedua ialah Kabupaten Jember belum miliki Peraturandaerah tentang
Rencana Detail Tata Ruang. Metode penelitian ini bersifat penelitian normatif yuridis,
dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dilengkapi
dengan pendekatan komparatif (comparative approach). Hasil pembahasan dari
penelitian ini adalah adanya kekosongan hukum tentang regulasi mengenai rencana
detail tata ruang di Kabupaten Jember yang berdampak pada pemberiaan izin
mengekploitasi wilayah gumuk. Implikasi dari penelitian ini adalah Pemerintah
Daerah dalam hal ini ialah Bupati bersama DPRD harus membuat regulasi khusus
yang bersifat komprehensif terkait rencana detai tata ruang di Kabupaten Jember