Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis representasi masalah pendidikan dalam kebijakan Beasiswa Cinta Bergema oleh Pemerintah Kabupaten Jember. Program ini merupakan upaya pemerintah daerah untuk memperluas akses pendidikan tinggi bagi mahasiswa asal Jember melalui berbagai jalur penerimaan, seperti afirmasi ekonomi, prestasi, santri pondok pesantren, guru dan perangkat desa, kompetisi, serta beasiswa khusus. Penelitian berangkat dari asumsi bahwa kebijakan publik tidak hanya menyelesaikan masalah, tetapi juga membentuk cara pemerintah mendefinisikan suatu masalah. Penelitian menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan pendekatan What’s the Problem Represented to Be? (WPR) yang dikembangkan oleh Carol Bacchi. Data diperoleh melalui analisis dokumen kebijakan (berupa petunjuk teknis pelaksanaan beasiswa) dan wawancara dengan satu orang pejabat Dinas Pendidikan Kabupaten Jember yang ikut bertanggung jawab pada pelaksaan program tersebut. Analisis dilakukan berdasarkan enam pertanyaan WPR untuk mengidentifikasi representasi masalah, asumsi yang mendasarinya, serta dampak yang dihasilkan oleh kebijakan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Jember merepresentasikan konstruksi masalah kebijakan beasiswa pendidikan terutama sebagai persoalan keterbatasan ekonomi dalam mengakses pendidikan tinggi. Representasi tersebut tercermin dari dominannya kuota afirmasi ekonomi dalam skema beasiswa. Selain itu, beasiswa ini juga mengakomodasi kelompok sosial dan keagamaan tertentu melalui jalur khusus santri dan penghafal Al-Qur’an. Penelitian menemukan bahwa representasi masalah pendidikan dipengaruhi oleh preferensi politik pemimpin daerah, sehingga persoalan pendidikan yang lebih struktural, seperti kualitas pendidikan dasar, ketimpangan wilayah, dan relevansi pendidikan terhadap kebutuhan pembangunan daerah, menjadi kurang mendapat perhatian. Penelitian menyimpulkan bahwa Beasiswa Cinta Bergema tidak hanya berfungsi sebagai instrumen perluasan akses pendidikan, tetapi juga sebagai bentuk representasi masalah yang dipengaruhi oleh relasi kuasa dan orientasi politik dalam proses perumusan kebijakan.
Kata Kunci: Beasiswa Cinta Bergema, kebijakan pendidikan, representasi masalah.