Tingginya kasus HIV/AIDS di Kabupaten Jember menunjukkan bahwa
implementasi kebijakan pencegahan HIV/AIDS masih menghadapi berbagai
tantangan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi kebijakan
pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember dalam perspektif implementasi
kebijakan Michael Hill dan Peter Hupe. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif deskriptif. Data dikumpulkan melalui wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Analisis pada constitutional level terutama didasarkan pada studi
dokumen kebijakan, sedangkan data pada directive level dan operational level
diperkaya melalui wawancara dengan Dinas Kesehatan, penanggung jawab
program di Puskesmas, Lembaga Swadaya Masyarakat, serta Orang Dengan
HIV/AIDS. Analisis data dilakukan melalui tahapan reduksi data, penyajian data,
dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi
kebijakan pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember berlangsung melalui tiga
level. Pada constitutional level, implementasi telah memiliki dasar hukum yang
jelas, namun dukungan kebijakan turunan dan komitmen lintas sektor masih
belum optimal. Pada directive level, pembagian peran antarorganisasi dan
koordinasi lintas sektor telah berjalan, meskipun masih ditemukan keterbatasan
sumber daya. Pada operational level, praktik layanan telah berjalan dan pelaksana
menunjukkan kemampuan beradaptasi, tetapi masih dihadapkan pada hambatan
sosial dan teknis, terutama stigma serta keterbatasan kapasitas lapangan.
Penelitian ini juga menunjukkan bahwa implementasi kebijakan dipengaruhi oleh
relasi vertikal dan horizontal antar aktor. Penelitian ini menyimpulkan bahwa
implementasi kebijakan pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember telah
berjalan dalam perspektif Hill dan Hupe, namun masih memerlukan penguatan
pada aspek koordinasi, dukungan sumber daya, dan kolaborasi lintas sektor di
tingkat daerah.